原標(biāo)題：以人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化

人才是現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。黨的二十大報(bào)告設(shè)專章指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

新征程上，人才工作與新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略被提升至一個(gè)更加突出的位置，為中國(guó)未來(lái)開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面提供了強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略指引。

黨的二十大對(duì)于人才工作方面的系列部署，以更高站位、更大格局、更廣視野進(jìn)一步解決了人才工作角色定位問(wèn)題、人才發(fā)展價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題、教育科技人才工作一體化協(xié)同問(wèn)題，形成了一個(gè)貫通外在表述、內(nèi)部構(gòu)架、底層邏輯的立體化人才工作系統(tǒng)構(gòu)架。這標(biāo)志著我國(guó)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系更加完善成熟，戰(zhàn)略安排和目標(biāo)任務(wù)更加明確清晰，我國(guó)步入了建設(shè)世界一流人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施新階段。

三位一體強(qiáng)化人才支撐

黨的二十大報(bào)告首次以一級(jí)標(biāo)題統(tǒng)籌謀劃教育、科技、人才三項(xiàng)工作，并將“強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為落腳點(diǎn)，形成一個(gè)最高戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向的、有利于推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的三位一體有機(jī)戰(zhàn)略集成體系。

黨的十八大報(bào)告將科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略并列提出，代表著國(guó)家一級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的十九大報(bào)告延續(xù)了這三大戰(zhàn)略的并列提法，并將其放在全面建成小康社會(huì)七大國(guó)家戰(zhàn)略中的前三位。

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步將以往分屬社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)部分的教育、科技、人才工作集中論述、統(tǒng)籌謀劃、一體部署，體現(xiàn)了站在更高層級(jí)、更高位次上的戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)考量，也反映出對(duì)三大戰(zhàn)略系統(tǒng)集成、協(xié)同共振共同塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的新思路、新理念。

教育、科技、人才工作相互嵌入、相互依托、互為支撐。對(duì)標(biāo)國(guó)家最高創(chuàng)新目標(biāo)，三項(xiàng)工作需要形成工作合力。

對(duì)人才工作而言，教育是其前端，可以造就“潛人才”，形成人才蓄水池；而創(chuàng)新是其后端，是人才工作的關(guān)鍵效能之一。教育領(lǐng)域中有人才問(wèn)題，如人才自主培養(yǎng)質(zhì)量不高、工程科技人才培養(yǎng)與使用相脫節(jié)、“錢(qián)學(xué)森”之問(wèn)等；科技領(lǐng)域中也有人才問(wèn)題，如基礎(chǔ)研究和高精尖人才不足、能夠解決“0-1”“卡脖子”問(wèn)題的人才匱乏等。而這些問(wèn)題本身，就是人才工作領(lǐng)域需要解決和突破的關(guān)鍵點(diǎn)位和重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十大統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)教育、科技、人才工作，有利于進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。

在提出“三位一體”系統(tǒng)布局的同時(shí)，黨的二十大報(bào)告將人才章節(jié)位置前移，將人才工作定位從以往的保障性要素安排，提升到生產(chǎn)力要素框架中去總體考慮、聯(lián)動(dòng)部署，強(qiáng)化了人才工作的經(jīng)濟(jì)屬性特質(zhì)，使之更加步入黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)中心工作的核心范疇。這意味著人才工作在黨和國(guó)家全局工作中的戰(zhàn)略性和優(yōu)先級(jí)被進(jìn)一步強(qiáng)化，為未來(lái)走一條人才引領(lǐng)支撐的中國(guó)式現(xiàn)代化之路明標(biāo)定向、謀篇布局。

科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)國(guó)家最高發(fā)展目標(biāo)的體系性貫通、整合和構(gòu)建，更有利于形成一個(gè)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的有效組織和落地方案。

強(qiáng)化人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用

黨的二十大審議并通過(guò)的黨章修正案在總綱第十三自然段，增寫(xiě)“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的內(nèi)容，人才及人才工作的分量顯著加強(qiáng)、地位大幅提升。

人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。黨的十八大以來(lái)，我們正加快推進(jìn)由“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領(lǐng)發(fā)展”再到“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”的新階段。

在人才優(yōu)先發(fā)展階段，人才資源與金融資源、物質(zhì)資源等處于同等位置，但是人才資源在其他各資源要素中要“先行一步”。2018年全國(guó)組織工作會(huì)議提出“人才引領(lǐng)發(fā)展”以來(lái)，人才資源被擺在其他各類資源的前置位置，人才資源發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各要素中處于引領(lǐng)地位。

從“人才優(yōu)先發(fā)展”到“人才引領(lǐng)發(fā)展”的過(guò)渡轉(zhuǎn)變、黨章修正案對(duì)人才工作內(nèi)容的增加和強(qiáng)化，都體現(xiàn)出我們黨對(duì)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵性問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)，與馬克思主義堅(jiān)持人的全面發(fā)展觀點(diǎn)也是一脈相承的。

黨的二十大報(bào)告首次提出“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”的新提法，“堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才”的新導(dǎo)向，“堅(jiān)持各方面人才一起抓”的新要求，再次強(qiáng)調(diào)實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之以及加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的系列化戰(zhàn)略新部署。

人才是創(chuàng)新的根基。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)還是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，都迫切需要涌現(xiàn)一批又一批為國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的頂尖人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，迫切需要強(qiáng)化人才在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用。

人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，就是要顯著增強(qiáng)人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)性、支撐性作用，進(jìn)一步提升人才要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平，從而實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、人才引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化。

為黨育人為國(guó)育才

面對(duì)新時(shí)代的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，黨的二十大和2021年召開(kāi)的中央人才工作會(huì)議下大力氣推動(dòng)解決“人才泛化”“人才固化”和“人才轉(zhuǎn)型”問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，新時(shí)代的“人才”內(nèi)涵，更加突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、發(fā)展性、貢獻(xiàn)性，以及引領(lǐng)性。人才的核心要義，是聚焦國(guó)家戰(zhàn)略攻關(guān)領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵實(shí)際問(wèn)題，作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了人才培養(yǎng)的價(jià)值導(dǎo)向：堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，引導(dǎo)廣大人才愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。人才群體要心懷“國(guó)之大者”，主動(dòng)承擔(dān)起新時(shí)代賦予的責(zé)任使命，“將論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上”，以中華民族偉大復(fù)興為發(fā)展指針尋找定位、有所作為、有所貢獻(xiàn)。

新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)人才群體，也正由第二次全國(guó)人才工作會(huì)議提出的“六支人才隊(duì)伍”框架，調(diào)整到中央人才工作會(huì)議確定的“戰(zhàn)略人才力量”上來(lái)。后者主要指戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和卓越工程師。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大對(duì)戰(zhàn)略人才力量進(jìn)行擴(kuò)展，將大師、大國(guó)工匠和高技能人才納入其中。

作為對(duì)應(yīng)于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)所需的關(guān)鍵人才對(duì)象，戰(zhàn)略人才力量層次分明的人才隊(duì)伍陣列，體現(xiàn)著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與協(xié)同。

同時(shí)，以往屬于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍體系內(nèi)的“科技人才”，不僅被提到“重中之重”的首要位置，而且被進(jìn)一步細(xì)分為科學(xué)家、工程師兩類人才。

進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略人才群體、細(xì)分科技創(chuàng)新人才，反映著國(guó)家對(duì)新時(shí)代人才工作的認(rèn)識(shí)深化和重心調(diào)整，有利于進(jìn)一步解決人才政策精準(zhǔn)度不夠、人才投入“撒胡椒面”等問(wèn)題，更好將“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”作用落到實(shí)處。

與此同時(shí)，我國(guó)也在通過(guò)系列化改革，進(jìn)一步整合優(yōu)化精簡(jiǎn)人才工程計(jì)劃，改變將人才“頭銜”“帽子”與物質(zhì)利益直接掛鉤的做法，打破“人才”固化、僵化體系，推動(dòng)人才制度更加符合人才動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性和自我實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在規(guī)律。

在落實(shí)層面，推動(dòng)人才轉(zhuǎn)型需要注重“三個(gè)對(duì)接”——

一是對(duì)接動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以創(chuàng)新為核心，加快推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能人才比例；

二是對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目布局與建設(shè)，加快集聚專業(yè)化、高能級(jí)、引領(lǐng)性人才和急需緊缺人才及其團(tuán)隊(duì)，努力構(gòu)建良好人才生態(tài)和人才梯隊(duì)體系；

三是對(duì)接人才發(fā)展需求，圍繞全方位培養(yǎng)用好人才，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才自由涌現(xiàn)、興業(yè)發(fā)展和近悅遠(yuǎn)來(lái)的軟環(huán)境、硬環(huán)境，努力提升一流人才承載力和包容性。

完善新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局

從兩次全國(guó)人才工作會(huì)議到中央人才工作會(huì)議再到黨的二十大，我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、人才工作體系不斷健全發(fā)展、提升進(jìn)階，這深刻體現(xiàn)我國(guó)人才工作的時(shí)代性、發(fā)展性、科學(xué)性和傳承性。

當(dāng)前在大國(guó)博弈背景下，我國(guó)人才工作和人才發(fā)展面臨戰(zhàn)略壓力，需要盡快完善新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局，通過(guò)打造國(guó)家人才發(fā)展增長(zhǎng)極、樞紐港、能量核、橋頭堡和策源地，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)全局產(chǎn)生人才發(fā)展聚變、裂變和升維反應(yīng)。

完善新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局，首先要完善“3+N”國(guó)家人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)布局。中央提出：在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地；在一些高層次人才集中的中心城市建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)。對(duì)人才中心城市而言，入選人才高地平臺(tái)既是“雪中送炭”，更是“錦上添花”，它意味著代表國(guó)家參與世界人才競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)家人才戰(zhàn)略布局上打造人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和突破點(diǎn)。

人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)在國(guó)家層面布局了一個(gè)由一級(jí)梯隊(duì)、二級(jí)梯隊(duì)組成的城市人才發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)群，形成了一個(gè)平臺(tái)主體的自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局。

面向未來(lái)，承擔(dān)“3+N”高地平臺(tái)建設(shè)的中心城市需要有更大的發(fā)展格局，基于自身資源稟賦和目標(biāo)前景，面向掌握世界科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，搶位、站位、卡位，為我國(guó)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出差異化貢獻(xiàn)，體現(xiàn)獨(dú)特性價(jià)值。

下一步做好人才工作，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，以戰(zhàn)略支點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力、雁陣結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)略力量競(jìng)爭(zhēng)力、人才制度競(jìng)爭(zhēng)力贏得國(guó)家人才發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)產(chǎn)生人才聚變、裂變和全局反應(yīng)，進(jìn)一步形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，走出一條具有先進(jìn)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性的新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)之路。

（孫銳，作者為中國(guó)人事科學(xué)研究院人才理論與技術(shù)研究室主任、研究員，中國(guó)人才研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）