在“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”理念的指引下，人才已經(jīng)成為浙江省杭州市余杭區(qū)共同富裕的強(qiáng)大引擎。截至目前，余杭區(qū)人才資源總量突破36萬(wàn)人，落地之江、良渚、湖畔、天目山四家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，杭州未來(lái)科技城坐落于此，集聚大批龍頭企業(yè)。近年來(lái)，在“科創(chuàng)+人才”雙輪驅(qū)動(dòng)下，余杭經(jīng)濟(jì)總量位居浙江省、杭州市前列，獲評(píng)2022年度浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)績(jī)效考核優(yōu)秀等次。

　　2023年5月18日，中共杭州市委、杭州市人民政府通報(bào)2022年度綜合考評(píng)結(jié)果，余杭區(qū)連續(xù)6年蟬聯(lián)榜首，并獲得“高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)”“全面深化改革”“美麗杭州建設(shè)”“民生實(shí)事項(xiàng)目”“文化繁榮興盛”5個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。

　　人才“雙向雙創(chuàng)” 推動(dòng)共建共富生態(tài)

　　2022年6月，余杭區(qū)入選浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點(diǎn)名單。余杭區(qū)創(chuàng)新實(shí)施人才“雙向雙創(chuàng)”，雙向即“有來(lái)有往、相互賦能”，推動(dòng)“研發(fā)、加速、產(chǎn)業(yè)化”各階段資源互補(bǔ)、合作共贏，實(shí)現(xiàn)省域雙向配置；雙創(chuàng)即“創(chuàng)新共推、創(chuàng)業(yè)共進(jìn)”，營(yíng)造輻射全省的“熱帶雨林式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大生態(tài)，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)省域協(xié)同。

　　余杭區(qū)實(shí)施跨區(qū)域、跨領(lǐng)域人才共建、互認(rèn)方案——《杭州市余杭區(qū)“人才飛地”高層次人才一體化互認(rèn)實(shí)施方案（試行）》，保障人才同城待遇，為山區(qū)26縣人才享受同城同待遇探索提供具有可行性、實(shí)操性的辦法；貫通“人才飛地”與余杭區(qū)高層次人才獎(jiǎng)補(bǔ)體系，實(shí)現(xiàn)人才政策協(xié)同兌現(xiàn)；雙向互通人才統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)人才與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)緊密聯(lián)動(dòng)。截至今年一季度，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)碩士學(xué)歷以上海外高層次人才5770名，人才資源總量達(dá)36萬(wàn)人。

　　2023年3月6日—7日，浙江省（余杭）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園赴麗水市參與“送服務(wù) 促發(fā)展”浙江知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力麗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，包括杭州未來(lái)科技城國(guó)際人才園在內(nèi)的多家知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與麗水市相關(guān)單位簽訂人力資源合作協(xié)議，人力資源服務(wù)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為共同富裕提供人力資源服務(wù)支持。

　　余杭區(qū)以科創(chuàng)服務(wù)一體化為切入口，探索雙孵化器互通模式，依托集人才、科技、資本、市場(chǎng)等要素于一體的杭州·余杭VentureLab一體化科創(chuàng)培育平臺(tái)，打通各要素資源高效流動(dòng)渠道，促進(jìn)省域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成具有余杭特色的“五鏈”融合人才“雙向雙創(chuàng)”新模式，進(jìn)一步激活余杭創(chuàng)新企業(yè)、飛地企業(yè)融合發(fā)展。今年一季度，余杭區(qū)技術(shù)交易額達(dá)22.39億元，組織申報(bào)區(qū)級(jí)研發(fā)中心405家，同比增長(zhǎng)55.77%。截至今年一季度，未來(lái)科技城共招引億元以上重大簽約項(xiàng)目25個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)；良渚新城招引億元以上重大項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、生命科技產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%以上。

　　“擴(kuò)中”“提低” 打造就業(yè)共富生態(tài)圈

　　瞄準(zhǔn)增收潛力大的“擴(kuò)中”重點(diǎn)群體，以及收入水平低的“提低”重點(diǎn)群體，余杭區(qū)確定“擴(kuò)中提低”行動(dòng)方案，既在“共性”維度提出促就業(yè)、拓渠道等八大路徑，又在“個(gè)性”層面圍繞現(xiàn)階段重點(diǎn)關(guān)注的九類(lèi)群體，推出差別化收入分配激勵(lì)政策。

　　余杭持續(xù)攻堅(jiān)共同富裕“支點(diǎn)計(jì)劃”，全面實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注靈活就業(yè)群體，加大重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，開(kāi)展共富型統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系研究。余杭搭建靈活就業(yè)用工市場(chǎng)“崗位數(shù)據(jù)庫(kù)”，有效拓展靈活就業(yè)空間；從四個(gè)維度為新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員繪制“精準(zhǔn)畫(huà)像”，數(shù)字化建構(gòu)靈活就業(yè)人員結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，為智能崗位匹配提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；布局強(qiáng)化人才崗位匹配，融合“線上+線下”用工平臺(tái)，通過(guò)“即時(shí)快招”服務(wù)模式和分級(jí)服務(wù)機(jī)制，為靈活就業(yè)人員提供全方位就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)推送工作崗位2.3萬(wàn)個(gè)，致力于滿(mǎn)足靈活就業(yè)人員、用工主體雙向需求。

　　余杭區(qū)全面實(shí)施“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，架構(gòu)就業(yè)公共服務(wù)體系，完善“民呼我為”機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)富活力競(jìng)相迸發(fā)、共富成果可及可感。余杭加快靈活就業(yè)群體工傷參保擴(kuò)面，構(gòu)建人員權(quán)益保障機(jī)制和共富型大社保體系，轄區(qū)有效參保群眾人數(shù)持續(xù)增加；針對(duì)困難群體，余杭構(gòu)建多層次大救助體系，通過(guò)精準(zhǔn)救助逐年穩(wěn)步提升其生活水平；針對(duì)農(nóng)民群體，余杭加快構(gòu)建系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化培訓(xùn)體系，有序開(kāi)展靈活就業(yè)人員勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和科學(xué)文化素養(yǎng)，截至目前，已培訓(xùn)網(wǎng)約配送員、快遞員、家政服務(wù)等靈活就業(yè)人員340余人；針對(duì)靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障問(wèn)題，余杭創(chuàng)新推出“騎手保”補(bǔ)充購(gòu)置模式，對(duì)已購(gòu)置意外商業(yè)保險(xiǎn)（日險(xiǎn)/月險(xiǎn)）的騎手給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，截至目前，全區(qū)已有1000余名騎手享受該項(xiàng)補(bǔ)貼，涉及金額40余萬(wàn)元；啟用余杭區(qū)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，聯(lián)動(dòng)全區(qū)120個(gè)騎士驛站點(diǎn)位，在滿(mǎn)足休息、充電、就餐等需求的同時(shí)，提供免費(fèi)理發(fā)、愛(ài)心診療、公益維修等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，提升靈活就業(yè)群體的獲得感。

　　余杭區(qū)奮力推進(jìn)“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，通過(guò)細(xì)化促就業(yè)、優(yōu)分配、重幫扶、減負(fù)擔(dān)等多種路徑，從人崗匹配、權(quán)益保障、公共服務(wù)等方面全方位打造就業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，帶動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入行列，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　強(qiáng)村富民 培育共富新動(dòng)能

　　余杭創(chuàng)新杭州未來(lái)科技城與山區(qū)五鎮(zhèn)“1+5”山城協(xié)作模式、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與山區(qū)五鎮(zhèn)“5+5”鎮(zhèn)企合作、開(kāi)展“百企百社結(jié)百村”結(jié)對(duì)幫扶等，促進(jìn)更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚，推動(dòng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第二空間。通過(guò)構(gòu)建共富工坊矩陣，2022年，余杭區(qū)山區(qū)五鎮(zhèn)共落戶(hù)項(xiàng)目54個(gè)，落地資金7.1億元，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入1.3億元、同比增長(zhǎng)13.04%。鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)依托“全域六村+區(qū)文旅集團(tuán)”模式，統(tǒng)一整合全域景區(qū)村莊資源并運(yùn)作市場(chǎng)化管理，成功打造了“村團(tuán)長(zhǎng)”“鸕鳥(niǎo)味·道不完”等特色共富工坊7個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)村“富余勞動(dòng)力”和低收入群體就近就地就業(yè)1256人，人均年增收1.5萬(wàn)元。2022年，鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)六個(gè)景區(qū)村村集體經(jīng)濟(jì)收入增加450萬(wàn)元，當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè)、農(nóng)戶(hù)營(yíng)收超3000萬(wàn)元。

　　2022年以來(lái)，余杭區(qū)先后出臺(tái)“強(qiáng)村興業(yè)富農(nóng)三十條”“強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革十條”等政策，深入推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建和浙江省強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革實(shí)踐試點(diǎn)建設(shè)，全面探索農(nóng)村集體資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)片區(qū)組團(tuán)、飛地抱團(tuán)等發(fā)展模式，放大土地集群效應(yīng)，推動(dòng)多點(diǎn)集聚、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。2022年，余杭區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入9.44億元、村均660萬(wàn)元。

　　余杭充分發(fā)揮“鄉(xiāng)創(chuàng)聯(lián)合體”模式優(yōu)勢(shì)，努力將各村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)閑置土地盤(pán)活利用，成功引進(jìn)未來(lái)村莊集團(tuán)、小咖資本等15家鄉(xiāng)創(chuàng)品牌企業(yè)，讓充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村。出臺(tái)《余杭區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才類(lèi)補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育工作的實(shí)施辦法》等文件，深入推進(jìn)科技特派員、“兩進(jìn)兩回”等工作，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引育，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展積蓄動(dòng)能。2022年，全區(qū)共計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客346名，農(nóng)民培訓(xùn)累計(jì)總量達(dá)9334人，其中，農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)837人、農(nóng)村實(shí)用人才一般項(xiàng)目培訓(xùn)1300人、農(nóng)民專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)2399人。同時(shí)，杭州未來(lái)科技城雙創(chuàng)生態(tài)活躍、資源積淀深厚，向“共富協(xié)同體”企業(yè)定向開(kāi)放峰會(huì)、論壇、路演、投融資對(duì)接會(huì)等雙創(chuàng)活動(dòng)，激勵(lì)定向在山區(qū)縣鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，依托夢(mèng)想小鎮(zhèn)、國(guó)際人才園等空間，定點(diǎn)掛牌開(kāi)設(shè)大學(xué)堂，搭建山區(qū)新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中共杭州市余杭區(qū)委宣傳部

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月30日 08 版）