青年科技人才是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），進一步加大政策力度，采取更多突破性措施，深層次激發(fā)青年科技人員的內在活力。

多措并舉 回應問題

青年科技人才已成為我國科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。黨的十八大以來，我國青年科技人才規(guī)?？焖僭鲩L，不斷充實科技人才隊伍?！吨袊萍既肆Y源發(fā)展研究報告（2020）》指出，近10余年來，我國科技人力資源年齡結構持續(xù)保持年輕化。截至2019年底，在接受過科技領域高等教育的絕大部分科技人力資源中，39歲及以下的科技人力資源占比達73.89%，50歲及以上的科技人力資源僅占9.94%。

近年來，各個部門多措并舉，積極培養(yǎng)和使用青年科技人員。國家自然科學基金委員會統(tǒng)籌資源配置，持續(xù)加大針對青年人才的項目部署力度。與2018年相比，2022年青年科學基金項目、優(yōu)秀青年科學基金項目、國家杰出青年科學基金項目資助規(guī)模分別增加4591項、230項、216項，增幅分別達到26%、58%、109%。

財政部、科技部、國家自然科學基金委員會等持續(xù)推進項目經(jīng)費管理改革，著力減輕青年科技人才負擔，在部分項目實行包干制，取消預算編制，不再區(qū)分直接和間接費用，允許科研人員在規(guī)定范圍內自主決定使用，賦予其更大的經(jīng)費使用自主權。

中國科學院在部署科研項目時，提高青年科技人才擔綱領銜的比例；在實施人才計劃時，加大對青年科技人才的傾斜支持，更加關心關愛青年科技人才，教育引導他們堅定理想信念、涵養(yǎng)優(yōu)良學風、厚植學術根基；同時實施3H工程，著力解決青年科技人才在事業(yè)發(fā)展和工作生活中遇到的實際困難，讓他們安身、安心、安業(yè)。

中國科協(xié)從2015年開始，實施青托工程，每年評選確定一批全國學會作為項目實施單位，并依托項目實施單位公開選拔一批32歲以下（女性或醫(yī)學領域可適當放寬1至2歲）的青年科技人才，通過連續(xù)3年穩(wěn)定經(jīng)費資助、制定個性化培養(yǎng)方案、配備專業(yè)托舉導師、提供國內外高層次交流平臺等方式對被托舉人進行有效培養(yǎng)。

2018年以來，科技部、財政部、教育部、中國科學院先后印發(fā)《貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負擔專項行動方案》（減負行動1.0）和《關于持續(xù)開展減輕科研人員負擔 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》（減負行動2.0），受到廣大科研單位和科研人員歡迎。

2022年8月，科技部、財政部、教育部、中國科學院、自然科學基金委員會五部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，開展減輕青年科研人員負擔專項行動（減負行動3.0），有針對性地開展為青年科技人員挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心五項行動，起到先行先試的探索作用。

實際上，青年科研人員既是科研人，也是社會人，是由個體組成的群體。盡管各個部門采取的行動取得了積極成效，但由于管理范圍所限，大多著眼于項目支持、管理減負，很難完全覆蓋青年科技人才全方位的成長，也很難面面俱到地回應所有問題。

為此，《若干措施》在具體措施上，努力涵蓋青年科技人才關心的主要問題，既注重思想政治引領，又注重科研支持、職業(yè)發(fā)展、生活保障服務和身心健康關愛；既注重解決當前面臨的迫切問題，又注重構建青年科技人才工作長效機制。應該說，《若干措施》是對青年科技人才工作的系統(tǒng)綜合和深化改革，是我國青年科技人才培養(yǎng)和使用的里程碑事件。

因地制宜 把握需求

青年科技人才處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期。我國著名科學學家、科學計量學家趙紅洲在1979年首次提出了科學家最佳年齡和科學勞動智力常數(shù)問題。趙紅洲認為，科學家在一生中有一個記憶力和理解力都達到頂峰的階段，這個階段是科學家科學發(fā)現(xiàn)的“最佳年齡階區(qū)”。經(jīng)過統(tǒng)計分析，趙紅洲發(fā)現(xiàn)世界上杰出科學家作出重大貢獻的最佳年齡區(qū)在25至45歲之間。從17世紀到20世紀中期，世界上重大的科學發(fā)現(xiàn)有一半是由不超過37歲的科學家做出的。

從菲爾茲獎、諾貝爾獎也可以看出，在數(shù)學、理論物理等領域，有很大比例的優(yōu)秀科學家在40歲之前便取得了比較重大的研究成果。因此，博士階段以及獨立科研生涯起步后10年左右，是最有機會出成果的階段，也是最需要得到支持的階段。在這個階段，隨著青年科技人才的成長，激發(fā)內在活力的需求外在表現(xiàn)顯著不同，需要特別關注以下3個階段：

首先，在博士階段以及獨立科研生涯起步階段，存在生存壓力和科研方向的不確定，這需要采取特定方式適當提高職業(yè)早期青年科技人才待遇，消除其生活上的后顧之憂，使其專心開展科學研究，避免開展一些本不愿意但因生活原因被迫開展的短平快項目，免于過度競爭。此外，充分發(fā)揮基本科研業(yè)務費對青年科技人才科研職業(yè)生涯的啟動助推作用，支持剛開啟獨立科研生涯的科研人才組建團隊，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

其次，在青年科技人才嶄露頭角時，給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，讓他們在實戰(zhàn)中學會成長，在成長中學會擔當。支持青年科技人才在國家重大科技任務中“挑大梁”“當主角”，積極推進科研項目負責人及科研骨干隊伍年輕化，推動重要科研崗位更多由青年科技人才擔任，為青年科技人員擔綱領銜、脫穎而出形成制度化的體制機制，營造寬松的社會環(huán)境。

最后，為具有較好積累的青年科技人才提供戰(zhàn)略發(fā)展平臺。青年科技人才精力旺盛、思維活躍、知識更新快。一些優(yōu)秀青年科技人才具有開闊的國際視野，應吸納更多青年科學家參與戰(zhàn)略咨詢。戰(zhàn)略咨詢的錘煉，以及院士專家的指導和影響，能夠幫助青年人才開闊視野，更好地結合國家戰(zhàn)略需求開展研究，及時、準確地把握前沿領域和新興技術的變化趨勢，積極發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家后備人才。

青年興則國家興，青年強則國家強。這不僅意味著青年人必將成為社會發(fā)展的中流砥柱，還意味著青年科技人才身上所富含的拼搏意識、挑戰(zhàn)精神、創(chuàng)新活力等特質，必將更為深刻地影響人類文明和科學發(fā)展的進程與走勢。

長遠來看，科技人才培養(yǎng)和使用需要形成創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。管理者要遵循人才成長的內在規(guī)律，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，并努力為青年科技人才提供肥沃的土壤和充足的陽光，建立以學術為導向的公平、開放、合理的評價機制，最大程度地呵護各類人才追求科學、創(chuàng)新的內在興趣和熱情，讓他們自由生長。（作者：杜鵬，系中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）

原標題：《充分激發(fā)內在活力，讓青年科技人才自由生長》