二是健全科研投入體系，為人才創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)資金物質(zhì)保障。當(dāng)前，豐裕的資金和物質(zhì)投入仍然是集聚人才、激發(fā)人才創(chuàng)新發(fā)展活力的重要手段。首先，建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大人才創(chuàng)新發(fā)展金融支持力度，適度提高研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（RD）占GDP的比重，不斷改善科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升條件。其次，完善符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的薪酬機(jī)制，從整體上大幅度提高東北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展人才薪酬水平，顯著縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)薪酬待遇的差距。再次，聚焦東北地區(qū)最為短缺的科技創(chuàng)新發(fā)展人才、技術(shù)研發(fā)人才和高級藍(lán)領(lǐng)等加大人力資本投入。在這一過程中，要妥善處理好人才增量與存量的關(guān)系，既要注重吸引外地高精尖人才流入，又要支持和留住本地人才，通過提高薪酬、技能培訓(xùn)、搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺等方式盤活本地人才存量，實(shí)現(xiàn)各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)也要看到，健全科研投入體系需要大量資金投入，目前東北地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)投入仍是以政府為主，龐大的科研經(jīng)費(fèi)投入無疑會給政府帶來巨大財(cái)政壓力，因而，應(yīng)大力拓展科研經(jīng)費(fèi)投入渠道，引導(dǎo)企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，形成多元化投資格局。最后，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，強(qiáng)化對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的融資支持；持續(xù)優(yōu)化股權(quán)融資環(huán)境，通過投融資平臺建設(shè)，集聚一大批有實(shí)力、影響力大的人才創(chuàng)投聯(lián)盟，為拓寬創(chuàng)新發(fā)展團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目投融資渠道搭建平臺。

三是促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，為人才創(chuàng)新發(fā)展提供廣闊天地。習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會上指出，推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。東北傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新興特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，需要推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系向價(jià)值鏈高端發(fā)展。一方面，促進(jìn)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求對接。應(yīng)基于東北全面振興中的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展要求編制產(chǎn)業(yè)人才總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫；重點(diǎn)圍繞裝備制造、新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代生物以及大數(shù)據(jù)等東北地區(qū)新興和特色產(chǎn)業(yè)做好人才需求預(yù)測，動(dòng)態(tài)發(fā)布人才需求目錄；積極向支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推薦所需人才，增強(qiáng)培育與引進(jìn)人才的指導(dǎo)性和匹配度。另一方面，促進(jìn)人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)升級同頻互促。人才的培養(yǎng)和引進(jìn)要主動(dòng)適應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸及新興產(chǎn)業(yè)迭代升級要求，對于產(chǎn)業(yè)升級急需的高層次人才，探索建立緊缺人才“一事一議”引育機(jī)制，簡化流程、特事特辦，確保快速引才、精準(zhǔn)引才。此外，還要深入到典型高新技術(shù)企業(yè)以及具有高成長性的“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，通過“一對一服務(wù)”等方式了解企業(yè)人才開發(fā)狀況，為企業(yè)發(fā)展壯大與轉(zhuǎn)型升級提供“貼身”服務(wù)與保障。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為人才創(chuàng)新發(fā)展消除后顧之憂。在人才創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，良好的發(fā)展環(huán)境與物質(zhì)條件同樣重要。對人才的尊重程度、創(chuàng)新氛圍、法治化程度以及公共服務(wù)水平等也是衡量一個(gè)地區(qū)人才集聚能力大小的重要因素。第一，營造良好的人文環(huán)境。在全社會大興愛才惜才之風(fēng)，樹立人才創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)先發(fā)展的價(jià)值觀念，利用新聞媒體對先進(jìn)人物的創(chuàng)新發(fā)展事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，把支持人才創(chuàng)新發(fā)展納入實(shí)現(xiàn)東北全面振興和高質(zhì)量發(fā)展中一體推進(jìn)，竭力營造尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍，讓創(chuàng)新者擁有更多的榮譽(yù)感、獲得感與歸屬感。第二，優(yōu)化人才發(fā)展軟環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化東北地區(qū)營商環(huán)境，完善法治環(huán)境、融資環(huán)境、信息環(huán)境等，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過精心“筑巢”，用心“固巢”，為創(chuàng)新發(fā)展人才施展才華提供最合適土壤。第三，健全人才生活配套保障措施。持續(xù)加強(qiáng)行政管理體制改革，構(gòu)建快捷高效的人才服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在住房支持、落戶、解決配偶工作、子女教育、醫(yī)療保障、交通出行以及結(jié)匯換匯等方面為創(chuàng)新發(fā)展人才提供全鏈條服務(wù)和保障，助力人才宜居宜業(yè)。

來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào)