就業(yè)是最大的民生。在農(nóng)民收入構(gòu)成中，工資性收入已經(jīng)超過(guò)家庭經(jīng)營(yíng)性收入，占了農(nóng)民全部收入快“半壁江山”?，F(xiàn)在，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興孕育巨大發(fā)展?jié)摿Γ碌木蜆I(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。但也要看到，“十四五”時(shí)期，人口老齡化趨勢(shì)加快，大齡勞動(dòng)者數(shù)量增多，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，他們的就業(yè)難度也會(huì)加大。同時(shí)，我們又存在“招工難”，最近一段時(shí)期，在東部沿海地區(qū)一些為進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)的行業(yè)，普工、技工特別是技術(shù)技能人才短缺的情況比較明顯。目前我國(guó)技能人才的總量占比還不到30%，德國(guó)、日本等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)占比能夠達(dá)到70%到80%，我們差距還比較大。“就業(yè)難”與“招工難”并存，將成為就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，還有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)很艱巨。

如何抓好《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施？具體的抓手、干貨，《規(guī)劃》里都有，具體到農(nóng)民，要從四個(gè)方面著力：一是強(qiáng)政策。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，細(xì)化實(shí)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。二是拓渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策的支持，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)。三是重幫扶。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；易地扶貧搬遷安置區(qū)要實(shí)現(xiàn)群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富；在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)，建設(shè)一批技工院校，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地，建設(shè)一批技能大師工作室，培養(yǎng)5萬(wàn)名高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。四是優(yōu)服務(wù)。出臺(tái)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量文件，持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，網(wǎng)上網(wǎng)下招聘同時(shí)開展，推進(jìn)職業(yè)技能提升，促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。

農(nóng)民就近就地就業(yè)，尤其是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部找到崗位是一種得心應(yīng)手的選擇。《規(guī)劃》要求，依托縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多崗位。重大投資項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極吸納更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力參與。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式。同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，吸納帶動(dòng)更多就業(yè)。扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

《規(guī)劃》還就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化做出規(guī)定。要求地方探索制定城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的戶口遷移政策，確保外地和本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶。建立同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機(jī)制。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。提高基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

三農(nóng)快評(píng)——從三農(nóng)角度看問(wèn)題

聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域大事、要事、急事、難事，權(quán)威跟蹤“三農(nóng)”領(lǐng)域熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)話題，獨(dú)家解析“三農(nóng)”新聞事件，認(rèn)真尋找新聞第二落點(diǎn)，用有速度的關(guān)注、有高度的站位、有態(tài)度的表達(dá)、有溫度的關(guān)愛、有深度的見解回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

本文來(lái)源：農(nóng)視網(wǎng)

作者丨中國(guó)三農(nóng)發(fā)布評(píng)論員

編輯 | 康軒山 視頻剪輯丨王玉琪

主編 | 蔣琳

監(jiān)審 | 鐘倩