日前，百度地圖發(fā)布《2021年度中國城市活力研究報(bào)告》，廣東省共有深圳、廣州、佛山、東莞四座城市被評為中國最具人口吸引力的城市，其中深圳、廣州位列第一第二位。正如那句經(jīng)典電影臺詞“21世紀(jì)什么最貴？人才！”，人才是城市的活力源泉。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣東連續(xù)14年常住人口規(guī)模穩(wěn)居全國首位，人才紅利優(yōu)勢明顯。那么，廣東多年來究竟憑什么能夠做到“聚天下英才而用之”？不妨讓我們從四個(gè)角度來解碼廣東人才集聚的秘密。

育得出：高水平人才培養(yǎng)添動力

一個(gè)國家和地區(qū)的發(fā)展對人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有著全面要求，如此龐大而豐富的人才需求首先要依靠自主培養(yǎng)。

廣東的高等教育近年來正飛速發(fā)展。從量上看，廣東2021年全年各級各類教育在校生2708.16萬人，比上年增長1.8%。其中，研究生在校生17.43萬人，增長12.6%。截至2021年10月底，廣東省共設(shè)立博士后科研工作站566家，博士后科研流動站177家，全省在站博士后達(dá)11000余人，各項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列。

從質(zhì)上看，截至目前，廣東共有8所高校入選“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，包括中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)和近日新增的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)、南方科技大學(xué)。此外，廣東還積極推進(jìn)中外、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)，香港科技大學(xué)（廣州）、中國科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院等高校建設(shè)，將為廣東高等教育發(fā)展注入新的動力。

高水平技能人才培養(yǎng)體系更具廣東特色。經(jīng)過多年發(fā)展，廣東已建成了全國最大的現(xiàn)代技工教育體系。截至2021年12月，廣東全省技能人才總量1762萬人，其中高技能人才593萬人。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程累計(jì)培訓(xùn)767.93萬人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)236.69萬人次，為廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

廣東技能人才的實(shí)力有多強(qiáng)？第44、45屆世界技能大賽上，廣東共獲得13金7銀7銅10個(gè)優(yōu)勝獎，金牌數(shù)和獎牌數(shù)均居全國第一。廣東還承辦第一屆全國技能大賽，并取得32金13銀11銅和27個(gè)優(yōu)勝獎，金牌數(shù)、獎牌數(shù)和團(tuán)體總分均居全國第一。

人才自主培養(yǎng)之基，廣東已經(jīng)扎實(shí)筑牢。

引得來：政策“組合拳”延攬各方人才

數(shù)據(jù)顯示，廣東長期保持了人口的凈流入。在全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）達(dá)2962.21萬人，比2010年增加812.34萬人，年均增長3.3%。新晉“雙萬”之城東莞，成功與廣深“大哥”們肩并肩，躋身千萬人口大市行列。

人口凈流入的同時(shí)，廣東的人才隊(duì)伍也在提質(zhì)增量。近年來，廣東不斷出臺政策“組合拳”，從省級到區(qū)縣織就了一道細(xì)密的人才引進(jìn)政策網(wǎng)。

省級層面，不斷優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”等重大人才工程柔性引才引智，健全科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，加快匯聚高端人才。著力打造便利人才要素跨境跨區(qū)域流動的良好環(huán)境，如大力推進(jìn)“人才通”工程，逐步擴(kuò)大跨境職業(yè)資格準(zhǔn)入范圍，放寬專業(yè)人才執(zhí)業(yè)限制。

2021年8月，37位港籍知名醫(yī)生成為首批獲得“正高”職稱的港籍醫(yī)生。目前，文化旅游、律師服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、金融等8個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的港澳專業(yè)人才已能夠在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)，3169名港澳專業(yè)人士獲內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格。

在廣州，《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實(shí)施方案》定位融通港澳、接軌國際，實(shí)施人才引進(jìn)重點(diǎn)工程計(jì)劃。實(shí)施港澳人才專項(xiàng)支持計(jì)劃，支持港澳青年到南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快集聚港澳專業(yè)人才。廣州開發(fā)區(qū)出臺“國際人才自由港10條”，對院士在本區(qū)新設(shè)立全國唯一的院士工作站，開展高端科學(xué)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)重大科研平臺的，給予最高1億元資助。

在深圳，前海印發(fā)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，拿出真金白銀，既獎勵人才，也獎勵“引才”。對科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，分別給予324萬元、216萬元人才獎勵。對成功引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才的各類機(jī)構(gòu)，給予每名最高200萬元、10萬元、2萬元的獎勵。人才跨境便利執(zhí)業(yè)進(jìn)一步取得突破，香港稅務(wù)師、注冊建筑師等12類香港人才僅需備案即可執(zhí)業(yè)。

留得?。籂I造良好環(huán)境真正留住人才

近年來，吸引眼球的“搶人大戰(zhàn)”不時(shí)上演。想真正留住人才，關(guān)鍵要靠硬實(shí)力和好服務(wù)。一方面必須能夠?yàn)槿瞬盘峁﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和平臺，另一方面還要做實(shí)做細(xì)人才服務(wù)保障工作，為人才提供良好的工作生活環(huán)境。雙管齊下才能實(shí)現(xiàn)城市與人才的“雙向奔赴”。

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。據(jù)介紹，廣東正積極構(gòu)建龍頭骨干企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的承載高層次人才的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。此外，還初步建立了以鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，10家省實(shí)驗(yàn)室、30家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、430家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、4家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等組成的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系，匯聚一批尖端科學(xué)家及一大批一線中青年科研骨干，人才規(guī)模超過8000人，兩院院士等高水平領(lǐng)軍人才超80人。

在人才服務(wù)方面，廣東重點(diǎn)打造了“一港、一園、一卡、一站、一賽”的人才服務(wù)保障體系。“一港”，就是加快建設(shè)集人才“服務(wù)、交流、展示、創(chuàng)新”功能為一體的大灣區(qū)（廣東）人才港，拓展“廣東人才網(wǎng)”，建設(shè)大灣區(qū)人才數(shù)據(jù)庫。“一園”，就是建設(shè)國家、省、市縣三級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。“一卡”，就是完善人才優(yōu)粵卡制度，拓展服務(wù)內(nèi)容。目前持卡人已可憑卡享受戶籍辦理、子女入學(xué)、社會保險(xiǎn)、交通出行等14項(xiàng)服務(wù)，便捷辦理停居留、出入境、工商登記等18類事項(xiàng)。“一站”，就是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才驛站建設(shè)，幫助基層一線柔性引才。“一賽”，就是構(gòu)建以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國技能大賽為龍頭、全省職業(yè)技能競賽為主體的職業(yè)技能競賽體系。

人才的安居保障、稅收優(yōu)惠、教育醫(yī)療服務(wù)等個(gè)人待遇和生活待遇方面，廣東也拿出了滿滿的誠意。例如，深圳投入1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)負(fù)責(zé)籌集建設(shè)人才住房，截至去年9月累計(jì)籌建房源13.66萬套，運(yùn)營人才住房151萬平方米，服務(wù)4000余家企業(yè)、惠及10萬人才及家屬。實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“社保通”工程，完善港澳居民在粵參保政策，實(shí)現(xiàn)社保卡加載金融功能跨境使用，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)達(dá)27.92萬人次。清晰可見、實(shí)實(shí)在在的宜業(yè)宜居的獲得感，成為廣東留住人才的“撒手锏”。

用得好：完善制度為人才提供用武之地

俗話說，是騾是馬，拉出來遛遛。人才以用為本，如何用好人才，關(guān)鍵在各用人單位。設(shè)置哪些崗位、招什么人、職稱怎么評、薪酬如何分配，用人單位應(yīng)當(dāng)擁有更大自主權(quán)。

2021年5月，南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、鵬城實(shí)驗(yàn)室等7家深圳用人單位對外發(fā)布了首批“特聘崗位”申報(bào)指南。“特聘崗位”制度，使用人單位可根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展，自主確定崗位評聘標(biāo)準(zhǔn)，不同領(lǐng)域可“量體裁衣”設(shè)定門檻標(biāo)準(zhǔn)。

人才評價(jià)是人才使用的重要。近年來，廣東陸續(xù)出臺了一系列職稱評價(jià)改革實(shí)施方案，向300多個(gè)社會組織、行業(yè)協(xié)會、用人單位下放了職稱評審權(quán)。“誰使用誰評價(jià)”，用人單位有了更多“話事權(quán)”。此外，還出臺了《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施方案》，建立起高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)融合發(fā)展通道，打破職業(yè)技能評價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評審界限，拓寬技術(shù)技能人才上升通道。

不久前印發(fā)的《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步下放崗位設(shè)置、職稱評審、人員聘用、公開招聘、薪酬分配等五項(xiàng)權(quán)限，充分賦予事業(yè)單位崗位任職條件、 職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、 選人用人方式、 績效工資總量、考核獎懲機(jī)制等20項(xiàng)自主管理權(quán)，促進(jìn)形成人盡其才、才盡其用、充滿活力的事業(yè)單位人才管理制度。

人才是第一資源，時(shí)至今日，我們?nèi)匀豢梢愿吆?/font>“21世紀(jì)人才最貴”。如何下好人才“育引留用”四步棋，充分利用寶貴的人才資源，將成為廣東保持區(qū)域發(fā)展活力的關(guān)鍵。