近日，江蘇省人社廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》（下稱《通知》），以“五個(gè)規(guī)范”為指引，進(jìn)一步明確全省技能人才評(píng)價(jià)工作的制度要求，全面規(guī)范技能人才評(píng)價(jià)工作流程，提升職業(yè)技能評(píng)價(jià)質(zhì)量，維護(hù)職業(yè)技能等級(jí)證書的權(quán)威性和公信力。
《通知》要求，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定資格應(yīng)對(duì)照相應(yīng)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范要求進(jìn)行審核；省內(nèi)各地組織職業(yè)技能競(jìng)賽的選手參賽資格審核明確，選手應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：參加江蘇省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一年以上；具有江蘇省戶籍；學(xué)生組職業(yè)技能競(jìng)賽選手應(yīng)具有江蘇省技工院校、職業(yè)院校及高等院校的學(xué)籍。
“目前來(lái)看，技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)還存在一些問(wèn)題，如市場(chǎng)參與度不高、靈活度不高，難以滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。”復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“當(dāng)前廣泛的職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等方式缺乏靈活性，考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定，把一些企業(yè)真正需要的人才擋在門外，也限制了人才的發(fā)展空間，難以吸引青年人才加入。”
“《通知》加大了人才管理的自主性，還能打開(kāi)新的思路，開(kāi)展新的業(yè)務(wù)，有利于穩(wěn)定人才和團(tuán)隊(duì)，特別是在當(dāng)前疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都比較嚴(yán)峻的情況下，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定和人才管理工作中起到了積極的作用。”姚凱說(shuō)，同時(shí)，穩(wěn)定了企業(yè)就穩(wěn)定了就業(yè)，穩(wěn)定了就業(yè)就穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就穩(wěn)定了社會(huì)民生。
在姚凱看來(lái)，當(dāng)前的職業(yè)技能評(píng)價(jià)缺乏規(guī)范監(jiān)督，出現(xiàn)了各類盈利性質(zhì)、與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)的職業(yè)證書，不僅沒(méi)能幫助企業(yè)找到適合的人才，反而限制了人才的成長(zhǎng)，擾亂了技能人才市場(chǎng)秩序。
“職業(yè)技能證書跨區(qū)域互認(rèn)水平不高，在京津冀一體化、長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域化戰(zhàn)略的背景下，人才要素的自由流動(dòng)和共享是區(qū)域一體化戰(zhàn)略關(guān)鍵，地區(qū)間人才評(píng)價(jià)割裂將形成阻礙人才高效流動(dòng)的障礙和壁壘。”姚凱建議，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)用人主體作用，主管部門牽頭組織院校、企業(yè)、技能人才服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，圍繞企業(yè)實(shí)際需求，制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滿足人才成長(zhǎng)要求的技能人才評(píng)價(jià)體系，同時(shí)充分考慮人才評(píng)價(jià)方式的跨區(qū)域互認(rèn)，甚至國(guó)際認(rèn)證，提升技能人才評(píng)價(jià)的質(zhì)量和水平。
此外，《通知》對(duì)各地開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和競(jìng)賽工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，強(qiáng)調(diào)各類評(píng)價(jià)應(yīng)遵循國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范的總體要求，堅(jiān)決遏止職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和競(jìng)賽考核擅自降低要求，與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范）不符的現(xiàn)象。
姚凱表示，現(xiàn)行的高層次人才補(bǔ)助政策，已經(jīng)出現(xiàn)了“不專業(yè)的人”給“專業(yè)的人”評(píng)定等級(jí)確定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，而上述政策可以在一定程度改善相關(guān)情況。
“一直以來(lái)，職業(yè)技能認(rèn)定對(duì)‘藍(lán)領(lǐng)’、專業(yè)技術(shù)評(píng)審對(duì)‘白領(lǐng)’，是兩套不同的職業(yè)能力評(píng)估系統(tǒng)，互不銜接，還有鄙視鏈，一定程度上造成了兩者的待遇有差距，也給技能型人才的職業(yè)發(fā)展帶來(lái)了障礙。”姚凱說(shuō)。
同時(shí)，《通知》全面規(guī)范職業(yè)技能等級(jí)證書的核發(fā)要求和流程，根據(jù)“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，職業(yè)技能等級(jí)證書由用人單位和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字核發(fā)，證書樣式及證書號(hào)按照人社部公布的統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編碼規(guī)則生成，證書落款、印章唯一，不得擅自增設(shè)落款、印章。
那么，自主開(kāi)展并規(guī)范技能人才評(píng)價(jià)和鑒定，會(huì)帶來(lái)哪些新機(jī)會(huì)？
“自主開(kāi)展并規(guī)范技能人才評(píng)價(jià)和鑒定，是技能人才治理規(guī)范化、市場(chǎng)化和精細(xì)化的體現(xiàn)。”姚凱說(shuō)，通過(guò)技能人才自主評(píng)價(jià)，可以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)和用人單位的主體作用，放寬評(píng)價(jià)范圍，讓更多的技能人才得到認(rèn)可，提升技能人才薪酬待遇和社會(huì)認(rèn)可度，激勵(lì)技術(shù)工人的就業(yè)積極性。同時(shí)，可以為技能人才提供更加規(guī)范和廣闊的成長(zhǎng)路徑，打破技能人才成長(zhǎng)的“天花板”。此外，通過(guò)市場(chǎng)化和規(guī)范化的人才評(píng)價(jià)，可以促進(jìn)人才和企業(yè)更加精準(zhǔn)地匹配，充分激發(fā)人才效能，為技能人才提供廣闊的發(fā)展空間，吸引更多的青年人才回到工廠里，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。
“通過(guò)規(guī)范化避免企業(yè)開(kāi)展不規(guī)范、不實(shí)用和阻礙人才發(fā)展的評(píng)價(jià)方式，集中資源和力量，提升人才、崗位、待遇的適配度，有的放矢地助力產(chǎn)才融合。”姚凱進(jìn)一步分析，專業(yè)化的職業(yè)技能評(píng)價(jià)有助于規(guī)范職業(yè)技能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，助力人才服務(wù)市場(chǎng)的有序發(fā)展，促進(jìn)人才服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)開(kāi)展專業(yè)有序的人才評(píng)價(jià)及技能認(rèn)定、技能培訓(xùn)服務(wù)。